就污水厂的尴尬处境，曾雁来(果静林 饰)觉得源头上是体制问题，所以集中治理、管理是关键。主管污水治理的秦副市长对此非常自责，这些年花在芦潮河和南山湖的钱已经多达五十个亿左右，但是成效却甚微。财政局陈局长得知曾雁来去调研后觉得他是在针对金海东(姚刚 饰)，金海东让他不要有那么多的杂念，无论曾雁来提出什么要求都必须配合，做事情要一心为公。陈局长将这几年治污的经费情况向曾雁来做了介绍，曾雁来问他如果继续治理财政能够拿出多少钱，陈局长说最多只有六个亿。六个亿对于渤海市的污染治理还说无异于杯水车薪，陈局长提醒曾雁来，渤海市的经济状况堪忧。为了开阔思路，曾雁来特意召开了专题会议。曾雁来表示治污是个非常棘手的事情，改变生态环境也是个需要深思熟虑的事情，希望大家能够畅所欲言。环保局张局长率先发言，他认为虽然治污虽然是一件好事，但太影响经济的发展了。从感性上说他是希望治污工作能够得到重视，但是从理智上说，治污工作劳民伤财，所以要想治污一定要谨慎决策。散会后，吕铮(刘佳鹏 饰)说自己也没有想到环境治理这么好的事情却遭到了大家的一致反对，其实如果是为了短期效益，这件事情大可不必，但是为了渤海市的长远发展那就是正确的，这是造福子孙万代的好事。金海东狠狠的批评了张局长，说他将一个研讨会愣生生的变成了声讨会，张局长说自己只是说了实话而已。金海东担心这样会被怎样来认为是自己不配合他的工作，张局长却觉得这个会议达到了预期的目的。曾雁来也觉得这次的会议很成功，只是结果出人意料。曾雁来觉得既然大家能够提出意见，那就有利于解决后续的问题。曾雁来去找金海东，请他帮忙想一个既能治理污染又能保证经济发展的方案，金海东觉得这简直就是天方夜谭，只要关停污染企业就会造成经济下滑，而且治理的效果谁也不敢保证。曾雁来提出请有关专家为渤海市把脉出主意，金海东说自己开了无数次的回忆，但是没有一个人能让他满意。曾雁来让他将这些年的会议纪要给自己看看，金海东提醒他到时候不要失望。庄琳(程愫 饰)陪着曾雁来散步，曾雁来觉得自己进入了一个迷局，已经认不清方向了。庄琳提醒曾雁来，环境治理一定要找个靠谱的合作方。曾雁来兴致勃勃的将自己的想法告诉金海东，金海东觉得专家根本就解决不了渤海市的问题，他们需要的死一个杂家，既要懂得经济策划，又要懂得城市发展规划，还要是一个环境治理的大事。金海东觉得这样的人根本就找不到，就算幸运找到了，他们是否有能力去配合实施人家的方案，这道题就是无解。曾雁来却不这么认为，他坚信一定能找到这样的人，创造出一套治理污染的独门秘籍。经过金海东的考察，葛净进入了曾雁来的视线。秦副市长告诉曾雁来，这个葛净是一家专做污水治理的民营企业的董事长，确实是个水资源治理方面的专家，也能称得上是个杂家，但是此时桀骜不驯，所以当初才没有将他列入专家团的名单中。